随着社会的发展、经济的提升,消费者对美的追求越来越高,美容机构越来越多,经营上出现违法违规的情形也越来越多。
咸宁市卫生和计划生育委员会综合监督执法局有关负责人提醒,若消费者要进行医疗美容,应选择合法的医疗美容机构。美容机构经营者应当树立合法经营的理念,不要以为违法行为只需要“罚两个小钱”就可以了,违法必受处罚,甚至还承担刑事责任。
问:什么是生活美容、医疗美容?
答:生活美容是指运用化妆品、保健品和非医疗器械等非医疗性手段,对人体所进行的皮肤护理、按摩等带有保养或者保健型的非侵入性的美容护理。生活美容是我们日常生活中自己能做,或到美容院可以让美容师操作的护理性工作。
医疗美容是通过医学手段,包括药物仪器及手术等,以达到改变人体外部形态色泽及部分改善其生理功能, 增强人体外在美感为目的, 而进行的一系列有一定创伤性的治疗。且“创伤性”是医学美容区别于生活美容的根本点,而医学美容一定要医疗机构才有资格开展。
问:经营生活美容机构、开展医疗美容服务机构的许可条件是什么?
答:经营生活美容机构的卫生法规要求:应当取得《卫生许可证》,从业人员取得健康证明。
开展医疗美容服务机构的卫生法要求:应当取得《医疗机构执业许可证》,执业人员取得执业医师资格、护士资格等卫生技术人员资格;还应当配备美容主诊医师。
问:美容机构主要存在哪些违法情形?
答:有些美容机构是混淆了美容(生活美容)与医疗美容,主要存在以下两个违法情形:取得了《卫生许可证》,未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展了医疗美容服务。取得了《卫生许可证》,只开展生活美容,但宣传上使用了医疗术语等虚假广告。
问:美容机构非法医疗美容(广告)涉及哪些行政法责任?
答:非法行医。对于执业人员:根据《执业医师法》的规定,对执业人员可分为医师与非医师。如执业人员为医师,有些美容院以合作为名,聘请医疗机构医师不定期到美容院实施医疗美容(俗称“飞针”),对于医师可以处警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销医师执业证书。如执业人员为非医师,没收违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款。
对于美容院(设置者):根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》,可以没收违法所得和药品、医疗器械,并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款,违法所得不足一万元的,按一万元计算。
销售假药、劣药。美容机构从代购处购国外(特别是从“美容国家——韩国”)进口无中文标签、未经批准的美容针剂,亦有些美容院从经销商处购买“二次包装”的美容针剂(用正规的针剂再加外包装,包装成“高大上”美容针);美容机构购买后再推销给顾客购买,或者直接使用在顾客身上。这就构成以下情形:
销售假药:处违法销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,责令停产、停业整顿 。
销售劣药:处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,责令停产、停业整顿。
虚假广告。对于美容院发布在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语(医疗广告)的行为,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。
不正当竞争。美容机构利用广告或者其他方法,对商品(美容服务)作引人误解的虚假宣传,行政机关责令停止违法行为,消除影响,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
问:美容机构非法医疗美容(广告)涉及哪些刑事责任?
答:非法行医罪。如果美容机构从业人员非法为消费者实施医疗美容,属于未取得医生执业资格的人非法行医,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。
销售假药罪。美容机构使用(销售)假药(包括但不限于如应当经依照《药品管理法》必须批准而未经批准生产、进口的“瘦脸针”“玻尿酸”“美白针”等),足以严重危害人体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
销售劣药罪。美容机构使用(销售)劣药(包括但不限于如超过有效期的针剂)对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
虚假广告罪。美容机构利用虚假广告(如以化妆品、保健品虚假宣传对疾病治疗效果)情节严重的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
过失致人死亡、重伤罪。在非法实施医疗美容时,过失致人死亡的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。过失伤害他人致人重伤的,处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的,依照规定。
问:美容机构非法医疗美容(广告)涉及哪些民事责任?
答:美容机构对消费者造成人身伤害、经济损失等依法承担民事责任,消费者还可要求惩罚性赔偿。
(咸宁日报全媒体记者 刘念 通讯员 姚国薇)